今年前10個月,全國各級財政支出11.35萬億元,這距離完成全年預算還差26%的進度。年末最後兩個月近4萬億元支出預算,其中由地方政府財政支配的有3.4萬億元,這是否意味著政府將“突擊花錢”?年底為何剩下這樣一大筆錢?
  “突擊花錢”還是“集中花錢”?
  2014年前10個月財政支出進度僅完成74%,年底兩個月還剩餘一大筆預算,引發了輿論爭議。
  中央財經大學財經研究院院長王雍君指出,如果前幾個月預算執行進度大致均勻,但最後兩個月集中花出去,肯定在形式上屬於“突擊花錢”。
  中國社會科學院財經院教授楊志勇認為,與“年末突擊花錢”的說法相比,更為客觀的提法應該是“年末集中花錢”。與執行中期財政預算的國家相比,執行年度預算的國家大多可能出現這種狀況。
  年底為何剩下這麼多錢?
  各級政府為何常常年底剩餘大比例預算沒花掉?作為管理政府“錢袋子”的財政預算工作又存在哪些問題?
  多位財政部門官員和專家表示,一些地方政府支出、預算部門拿錢晚(有財政資金最後3個月才下達)、層級多(錢從中央分到省里,從省里分到市裡,從市裡分到縣裡,再從縣裡分到各個執行部門十分複雜。)等問題,是年底剩下4萬億元的原因。
  財政部相關負責人表示,有些地方預算編製不科學,有些項目拿到預算後才開始做準備,支出肯定要集中到年底。
  誰來監管“突擊花錢”?
  為了改變財政特別是地方財政年末“突擊花錢”亂象,財政部近年來大力強化預算執行管理,加快預算執行進度,出台多項措施考核政府部門花錢。
  據瞭解,為了強化預算支出進度管理,財政部年年發文件考核地方,考核規定越來越細、越來越多。與此同時,省區市以及政府也對下屬部門“考核”加快花錢進度。
  如何防止違反“八項規定”?
  記者在基層採訪發現,在“八項規定”制約下,中央部門近年來三公經費明顯下降。財政部數據顯示,中央三公經費連年瘦身。
  與之相比,地方三公經費整體也在下降,地方政府和中央外駐單位都作出了努力。
  財政部相關負責人對記者表示,年底剩餘的財政支出預算,並不是要無序突擊花掉,所有資金按照預算用途和項目合同,亂花錢將面臨審計監督。
  (據新華社北京11月27日電)
  (原標題:“突擊花錢”有人管嗎?)
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張繼聰

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